РЕШЕНИЕ от 01 августа 2016 года № 56 Об утверждении Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения на период с 2016 до 2020 г.г

от 01 августа 2016 года       № 56

Об утверждении Программы комплексного

развития коммунальной инфраструктуры

 Криушанского сельского поселения

 на период с 2016 до 2020 г.г

В соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Криушанского сельского поселения, Совет народных депутатов Криушанского сельского поселения, 

1. Утвердить прилагаемую Программу комплексного развития коммунальной

инфраструктуры Криушанского сельского поселения, на период с 2016

до 2020 г.г.

2. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании Криушанского сельского поселения, «Криушанский муниципальный вестник».

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с  1 января 2016 года.

4. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.

Глава Криушанского

сельского поселения      В.В.Фролов

     с.Криуша

  2016г.

Раздел 1. Краткая характеристика Криушанского сельского поселения.

Характеристика жилищно-коммунального комплекса поселения.

Паспорт Программы:

Введение

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в целях реализации Концепции приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», ее главного организационно-финансового механизма - Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010гг., подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" выполнена разработка программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения на период с 2016 до 2020гг..».(далее - Программа комплексного развития).

Программа состоит из следующих разделов:

Раздел 1. Краткая характеристика муниципального образования «Криушанского сельского поселения». Динамика социально-экономических показателей. Характеристика жилищно-коммунального комплекса Криушанского сельского поселения.

Раздел 2. Комплексное развитие системы водоснабжения.

В ходе разработки программы по каждому направлению были разработаны мероприятия модернизации сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа; определены  объемы модернизации и  нового строительства,  определен  необходимый объем финансовых средств, общая сумма которого составляет 45,0 млн.рублей, в том числе:

Потребность финансовых ресурсов, необходимых для модернизации сетей водоснабжения составляет 45,0 млн.рублей

Реализация программных мероприятий предусматривает на условиях софинансирования привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Криушанского сельского поселения, а также внебюджетных источников.

Правовое обоснование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения на период с 2016 до 2020г.

Правовым обоснованием по разработке  программы комплексного развития  коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения  являются:

Федеральный Закон от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

Приказ Министерства регионального развития РФ от 14.04.2008г. №48 «Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;

Распоряжение администрации Криушанского сельского поселения от 01.07.2016 № 10 «О разработке комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района на период с 2016 по 2020 г.г.».

Основные принципы формирования Программы комплексного развития  коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения.

Формирование и реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского  поселения базируется на следующих принципах:

- определения качественных и количественных задач программы, которые затем становятся основой для мониторинга ее реализации в виде целевых индикаторов. Мероприятия и решения Программы комплексного развития должны обеспечивать достижение поставленных целей;

- рассмотрения Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы друг на друга;

- формирование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в увязке с различными целевыми Программами (федеральными, областными, муниципальными, в том числе ОЦП «Чистая вода Воронежской области на 2011-2017 годы», привлечение средств фонда софинансирования муниципальных образований).

- адекватность и оперативность принимаемых решений;

- реалистичность мероприятий и возможных альтернатив их реализации;

Целью разработки Программы комплексного развития  коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения  является обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации в поселении.

Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных Программ организаций коммунального комплекса поселения (при условии их работы на территории поселения).

Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Криушанского сельского поселение».

Основными задачами Программы комплексного развития  коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения:

1.      Обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям.

2.      Разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем коммунальной инфраструктуры

3.      Определение необходимого объема финансовых  средств  для  реализации  Программы.

4.      Создание основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения.

Таблица 1. Основные направления программных мероприятий

Оценка социально – экономической эффективности Программы

Программа комплексного развития предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые обеспечат положительный эффект в развитии коммунальной инфраструктуры поселения, а также определит участие в ней хозяйствующих субъектов: организаций, непосредственно реализующих программу; предприятий, обеспечивающих коммунальными услугами  потребителей; поставщиков материальных и энергетических ресурсов; строительные организации и пр.

Реализация предлагаемой программы определяет наличие основных положительных эффектов: бюджетного, коммерческого, социального:

Коммерческий эффект – развитие малого и среднего бизнеса, развитие деловой инфраструктуры, повышение делового имиджа.

Бюджетный эффект – развитие предприятий приведет к увеличению бюджетных поступлений.

Социальный эффект – создание новых рабочих мест, увеличение жилищного фонда района, повышение качества коммунальных услуг.

Технологическими результатами реализации мероприятий Программы комплексного развития  предполагается:

- повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры поселения;

- снижение  потерь коммунальных  ресурсов в производственном процессе.

Комплексное управление программой осуществляется путем:

определения наиболее эффективных форм и процедур организации работ по реализации программы;

организации проведения конкурсного отбора исполнителей мероприятий программы;

координации работ исполнителей программных мероприятий и проектов;

обеспечения контроля за реализацией программы, включающего в себя контроль эффективности использования выделяемых финансовых средств (в том числе аудит), качества проводимых мероприятий, выполнения сроков реализации мероприятий, исполнения договоров и контрактов;

внесения предложений, связанных с корректировкой целевых индикаторов, сроков и объемов финансирования программы;

предоставления отчетности о ходе выполнения программных мероприятий.

При необходимости изменения объема и стоимости программных мероприятий будут проводиться экспертные проверки хода реализации программы, целью которых может стать подтверждение соответствия утвержденным параметрам программы сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств. 

В целях контроля, проведения мониторинга мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры,  предлагаются целевые индикаторы, которые отвечают следующим  требованиям:

- однозначность – изменение целевых индикаторов, которые однозначно характеризуют положительную и отрицательную динамику происходящих изменений состояния систем коммунальной инфраструктуры, а также не имеют различных толкований;

- измеримость – каждый целевой индикатор  количественно измерен;

- достижимость – целевые значения индикаторов должны быть достижимы организациями коммунального комплекса в срок и на основании ресурсов, предусматриваемых разрабатываемой программой.

Раздел 1.

1.1. Краткая характеристика Криушанского сельского поселения

 Криушанское сельское поселение расположено в восточной части Панинского района.  Административный центр поселения – село Криуша. Населенные пункты, входящие в состав поселения: село Криуша, п.Агарков, п.Козьминский , п.Нащекинские Выселки,с.Б.Мартын,с.Александровка,с.М.Мартын,с.Икорецкое,п.Криушанские Выселки,3-е отд.совхоза Победа Октября. Территория Криушанского сельского поселения имеет удобное транспортно-географическое положение. Главный въезд в Криушанское сельское поселение со стороны Воронежа осуществляется с трассы «Воронеж-Саратов». В настоящее время общая площадь земель в границах муниципального образования составляет – 21928 га, численность населения 2250 человека.

Основными видами хозяйственной деятельности на территории Криушанского сельского поселения являются сельское хозяйство, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Законом Воронежской области от 13 апреля 2015 года    № 42-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Панинского муниципального района Воронежской области», Криушанское сельское поселение объединено с Мартыновским сельским поселением.

 Численность населения Криушанского сельского поселения - 2250  человек, в т. ч. в возрасте:

Ресурсы поселения: общая площадь земель – 21928 га, в том числе:  земли населенных пунктов – 1343 тыс. га, сельхозназначения – 20243 тыс. га, земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны - 0,190 тыс. га, земли лесного фонда –  0,100 тыс. га, земли водного фонда - 0,052 тыс.га.

На территории сельского поселения расположены следующие населенные пункты:

Основными видами хозяйственной деятельности на территории Криушанского сельского поселения являются сельское хозяйство, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление прочих коммунальных и персональных услуг.

    На территории поселения расположены следующие объекты социальной сферы: средняя общеобразовательная школа, две общеобразовательных школы ,один ФАП ( в с.Б.Мартын),   1 дом культуры на 200 мест, два клуба, 2 библиотеки, 1 отделение СБ.

Административный центр поселения- село Криуша

Анализ бюджета поселения  

Главной задачей бюджетного процесса в поселении является выполнение доходной части бюджета, так как без этого невозможно развитие территории поселения.

Основной статей собственных доходов бюджета поселения являются налоговые поступления.

Налоговые и неналоговые поступления в бюджет Криушанского сельского поселения по видам

   таблица 3.

 Доходы бюджета муниципального образования

Таблица 4.

Несмотря на положительную динамику доходов бюджета поселения, существующие местные налоги и налогооблагаемая база поселения по прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов местного бюджета. Исходя их этого, для Криушанского сельского поселения является актуальным решения множества задач в социально- экономической сфере

1.2. Характеристика жилищно – коммунального хозяйства Криушанского сельского поселения:

Водоснабжение

В настоящее время организация и ответственность за водоснабжение Криушанского сельского поселения лежит на администрации сельского поселения.

Источником водоснабжения, являются подземные воды,

Служба водонапорного хозяйства включает в себя эксплуатацию и обслуживание пожарных.; артезианских скважин 1штук:    водонапорных башен -4шт,  объемом до 25 куб.м; сетей  и водоводов (протяженностью 4,5 км: 2,6 км – действующие сети) Качество питьевой воды соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01.

Водоотведение 

Система централизованной канализации в Криушанском сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию, происходит в выгребы с последующим вывозом специальной техникой.

Для обеспечения развития инженерной инфраструктуры программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры предусмотрены мероприятия в области водоснабжения .

Водоснабжение

Износ водопроводных сетей в с.Криуша ,с.Александровка Панинского района  достиг 100%,, их ремонт невозможен, необходима полная замена (реконструкция) 7,1 км водопроводных сетей. Частые аварии приводят к перебоям с подачей воды потребителям. Утечка воды из водопроводных сетей, скважин, водонапорных башен достигают 95 тыс.куб.м. Собственных средств для поддержания сетей в нормальном состоянии в бюджете поселения нет. Изношенность водопроводных сетей может привести к полному прекращению подачи воды населению, объектам социальной сферы.

Для обеспечения населения с.Криуша,с.Александровка качественной питьевой водой необходима полная замена водопроводных сетей протяженностью 7,1 км .

Реализация мероприятия будет осуществляться в 2016-2020 годах.

Проектно-сметную документацию необходимо разработать в 2018 году.

Раздел 2. Комплексное развитие системы водоснабжения

3.1. Анализ существующей системы водоснабжения в поселении и выявление проблем функционирования.

Краткое описание системы водоснабжения.
Водоснабжение села Криуша,с.Александровка производится путем забора воды из водонапорной башни глубиной до 120 метров.

    Для подъема и распределения воды используются насосы марок, ЭЦВ 6-16-110,ЭЦВ 10-16-110,

Водопровод протяженностью 7,1 км состоит из смешанных труб (стальные, асбестоцементные)

Средний износ основных средств , используемых для оказания услуги

 составляет 99 %.

Потребителями услуги являются :

  - население – 94 % потребление воды

  - бюджетные организации – 3 % потребление воды

  - прочие – 3 % потребление воды

     В связи с тем, что износ основных средств используемых для водоснабжения составляет 99% и нет возможности на их восстановление в настоящее время необходима полная замена водопроводных сетей протяженностью 7,1 км..

3.2. Мероприятия по развитию системы водоснабжения.

Износ водопроводных сетей в с.Криуша  и с.Александровка Панинского района  достиг 100%,, их ремонт невозможен, необходима полная замена (реконструкция) 7,1 км водопроводных сетей. Частые аварии приводят к перебоям с подачей воды потребителям. Собственных средств для поддержания сетей в нормальном состоянии в бюджете поселения нет. Изношенность водопроводных сетей может привести к полному прекращению подачи воды населению, объектам социальной сферы.

Для обеспечения населения с.Криуша ,с.Александровка качественной питьевой водой необходима полная замена водопроводных сетей протяженностью 7,1 км.

Реализация мероприятия будет осуществляться в 2016-2020 годах.

Разработка проектно-сметной  документации запланирована на 2018 год.

3.3. Определение финансовых потребностей и на реализацию мероприятий по развитию системы водоснабжения

Таблица 7. Основные направления программных мероприятий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Формирование сводного плана Программных мероприятий комплексного развития коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения.

В данном разделе сформирован сводный план программных мероприятий комплексного развития коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения

Затраты по сводным мероприятиям по развитию коммунальной инфраструктуры в разрезе - модернизация и новое строительство, проиндексированы с учетом индексов цен производителей, согласно данных Минэкономразвития России (по данным за июнь 2009г.). Прогноз индексов цен производителей (строительства) представлен в таблице 1.

Таблица 8. Прогноз индекса цен производителей.

Сводный план программных мероприятий комплексного развития коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения в ценах 2016 года представлен в таблице  9.

Сводный план программных мероприятий комплексного развития коммунальной инфраструктуры Криушанского сельского поселения с учетом прогнозных темпов индексов цен представлен в таблице 10.

Таблица 9. Сводный план программных мероприятий (в ценах 2011г.).

Таблица 14. Сводный план программных мероприятий (с учетом инфляции).